为防止落后产能由大企业向中小企业转移，工信部将推动以服务中小企业节能减排为主的节能服务体系建设，争取用3-5年时间使重点用能行业的中小企业单位能耗下降25%左右。
　　工信部26日在《关于进一步加强中小企业节能减排工作的指导意见》中指出，中小企业节能减排形势依然严峻，企业能源利用效率偏低，重点用能行业的中小企业能源利用效率比全国平均水平高出20%以上，节能减排潜力巨大。
　　对此，工信部将推动以服务中小企业节能减排为主的节能服务体系建设，完善产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系，鼓励节能减排技术和装备研发及产业化。
　　同时，工信部将引导节能减排专业服务机构通过合同能源管理、节能设备租赁等方式积极参与中小企业节能减排项目建设，分享节能效益实现双赢。
　　工信部要求，争取用3-5年时间，较大幅度提升中小企业能源资源利用水平和清洁生产水平，重点用能行业的中小企业单位能耗下降25%左右，使中小企业单位产品（工序）能耗、主要污染物排放、清洁生产等指标有显著提高。
　　值得注意的是，5年内单位能耗下降25%并不是一个容易完成的目标。发改委能源研究所副所长戴彦德日前表示，对于十二五规划许多专家提出20%的节能目标，目前尚未达成一致，但肯定不会低于15%。
　　在未来5年内，不管是20%还是15%，中小企业能耗下降25%的目标都明显高出了平均水平。
　　与其他途径相比，节能是降低能耗的最好途径。戴彦德认为，“50%以上的节约能耗来自技术进步。”
　　对此，工信部要求，地方政府要发挥中小企业发展资金、淘汰落后产能资金、技术改造专项资金等现有各类财政资金的引导和带动作用。